集美大学内部行政监察暂行条例-纪委监察审计处
集美大学内部行政监察暂行条例
2014-02-24 00:00   审核人:

集大<1999>268号

(1999年7月7日)

第一章总则

第一条 为了加强本校内部监察工作,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能,根据宪法。行政监察法及国家、省、市等各级监察部门的有关条规,制定本条例。

第二条 校监察审计处是本校行使监察职能的机关,依照上级有关法规和本条例,对学校行政机关和单位及其行政工作人员实施监察。

第三条 监察机关依法依纪行使职权,不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。

第四条 监察工作必须坚持实事求是,重证据、重调查研究,在适用法律和行政纪律上人人平等。

第五条 监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

第六条 监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度,公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为,有权向国家各级监察机关提出控告或者检举;对本校任命、聘任的行政人员有权向本校监察机关提出控告或检举。

第二章 监察机关和监察人员

第七条 校监察审计处主管全校的监察工作。对学校行政领导和上一级监察机关负责并报告工作,监察业务,接受上级监察机关领导。

第八条 监察人员必须遵纪守法,忠于职守,秉公执法,清正廉洁,保守秘密。

第九条 监察人员必须熟悉监察业务,具备相应的文化水平和专业知识。

第十条 监察机关正、副职领导人员的任命或者免职,在提请决定前,必须经上一级监察机关同意。

第十一条 监察机关对监察人员执行职务和遵守纪律实行监督制度。

第十二条 监察人员依法依纪执行职务,受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法依纪执行职务,不得打击报复监察人员。

第十三条 监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。

第三章 监察机关的职责

第十四条 校监察机关对下列机关和人员实施监察:

(一)学校各行政部门及其工作人员;

(二)学校及学校所属各学院、各单位、各部门及其任命。聘任或委任的其他行政工作人员;

第十五条 校监察机关接受办理上级监察机关交办的监察事项。

第十六条监察机关为行使监察职能,履行下列职责:

(一)检查学校各级行政机关和单位在遵守和执行法律、法规和学校的决定、决议中的问题;

(二)受理对学校各级行政机关和单位及其行政工作人员违反行政纪律行为的控告、检举;

(三)调查处理学校各级行政机关和单位及其行政工作人员违反行政纪律的行为;

(四)受理学校行政工作人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。

第四章 监察机关的权限

第十七条监察机关履行职责,有权采取下列措施:

(一)要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料,进行查阅或者予以复制;

(二)要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明;

(三)责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。

第十八条 监察机关在调查违反行政纪律行为时,可以根据实际情况和需要采取下列措施:

(一)暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件。资料、财务帐目及其他有关的材料;

(二)责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖。转移与案件有关的财物;

(三)责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明,但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁;

(四)建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。

第十九条监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时,可以提请地方县级以上监察机关给予支持,经批准有权查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款;必要时,可以提请人民法院采取保全措施,依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。

第二十条监察机关在办理行政违纪案件中,可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协助。

第二十一条监察机关根据检查、调查结果,遇有下列情形之一的,可以提出监察建议;

(一)拒不执行法律、法规、纪律或者违反法律、法规、纪律以及学校的决定。决议,应当予以纠正的;

(二)学校所属部门和下属单位作出的决定、指示违反法律、法规、国家政策或本校规定的,应当予以纠正或者撤销的;

(三)给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害,需要采取补救措施的;

(四)录用、任免、奖惩决定明显不适当,应当予以纠正的;

(五)其他需要提出监察建议的。

第二十二条 监察机关根据检查、调查结果,遇有下列情形之一的,可以作出监察决定或者提出监察建议:

(一)违反行政纪律,依法应当给予警告、记过、记大过。降级、撤职、开除行政处分的;

(二)违反行政纪律取得的财物,依法应当没收、追缴或者责令退赔的。对前款第(一)项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的,应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。

第二十三条监察机关依法依纪作出的监察决定,有关部门和人员应当执行。监察机关依法依纪提出的监察建议,有关部门单位无正当理由的,应当采纳。

第二十四条监察机关对监察事项涉及的单位和个人有权进行查询。

第二十五条监察机关领导人员可以列席校行政有关会议,监察人员可以列席被监察部门召开的与监察事项有关的会议。

第二十六条监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员,可以依照有关规定给予奖励。

第五章监察程序

第二十七条监察机关按照下列程序进行检查:

(一)对需要检查的事项予以立项;

(二)制定检查方案并组织实施;

(三)向学校领导或者上级监察机关提出检查情况报告;

(四)根据检查结果,作出监察决定或者提出监察建议。重要检查事项的立项,应当报学校和上一级监察机关备案。

第二十八条 监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行为进行调查处理:

(一)对需要调查处理的事项进行初步审查;认为有违反行政纪律的事实,需要追究行政纪律责任的,予以立案;

(二)组织实施调查,收集有关证据;

(三)有证据证明违反行政纪律,需要给予行政处分或者作出其他处理的,进行审理;

(四)作出监察决定或者提出监察建议。重要、复杂案件的立案,应当报学校和上一级监察机关备案。

第二十九条监察机关对于立案调查的案件,经调查认定不存在违反行政纪律事实的,或者不需要追究行政纪律责任的,应当予以撤销,并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位。重要、复杂案件的撤销,应当报学校和上一级监察机关备案。

第三十条监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起六个月内结案;因特殊原因需要延长办案期限的,可以适当延长,但是最长不得超过一年,并报上一级监察机关备案。

第三十一条监察机关在检查、调查中应当听取被监察的部门和人员的陈述和申辩。

第三十二条监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议,应当报经学校和上一级监察机关同意。

第三十三条监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。

第三十四条有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。

第三十五条学校行政工作人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的,可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉,监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍不服的,可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核。复查、复核期间,不停止原决定的执行。

第三十六条监察机关对受理的不服主管行政机关行政处分决定的申诉,经复查认为原决定不适当的,可以建议原决定机关予以变更或者撤销;监察机关在职权范围内,也可以直接作出变更或者撤销的决定。法律行政法规规定由监察机关受理的其他申诉,依照有关法律、行政法规的规定办理。

第三十七条对监察决定不服的,可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审,监察机关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定;对复审决定仍不服的,可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核。复审、复核期间,不停止原决定的执行。

第三十八条上一级监察机关认为校监察机关的决定不适当的,校监察机关根据要求应予以变更或者撤销,对上级监察机关直接作出变更或者撤销的决定应予执行。

第三十九条对监察建议有异议的,可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出,监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复;对回复仍有异议的,由监察机关提请学校或者上一级监察机关裁决。

第四十条监察机关在办理监察事项中,发现所调查的事项不属于监察机关职责范围内的,应当移送有处理权的单位处理;涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法处理。接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知监察机关。

第六章 法纪责任

第四十一条 被监察的部门、单位和人员违反本条例的,有下列行为之一的,由主管机关或者监察机关责令改正,对部门。单位给予通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法依纪给予行政处分;

(一)隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿。转移、篡改。毁灭证据的;

(二)故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的;

(三)在调查期间变卖、转移涉嫌财物的;

(四)拒绝被监察机关所提问题作出解释和说明的;

(五)拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的;

(六)有其他违反本条例规定的行为、情节严重的。

第四十二条 对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 监察机关和监察人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害的,应当依法赔偿。

第七章 附则

第四十四条 校监察机关在行使监察职能和从事监察业务时,可参照监察部发布的《监察机关调查处理政纪案件办法》及其实施细则、《监察机关没收追缴和责令退赔财物办法》、《监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定》、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》。《监察机关举报工作办法》及省监察厅发布的实施细则、《福建省纪检监察机关执法监察工作暂行办法》和中纪委、监察厅《关于保护检举、控告人的规定》以及有关政纪处分的其他文件。

第四十五条本条例由纪委、监察审计处负责解释。本条例自发布之日起执行

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