集美大学关于建立健全二级学院教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法-纪委监察审计处
集美大学关于建立健全二级学院教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法
2014-02-26 00:00   审核人:

集大纪[2011]11号

为进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省教育工委《关于贯彻落实< 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》、《福建省加强高等学校反腐倡廉建设的意见》精神,推进二级学院惩治和预防腐败体系建设,结合我校实际,制定本实施办法。

第一章 责任体系

第一条 学院党委(直属党总支)是学院党风廉政建设的责任主体。学院党委(直属党总支)书记和院长是学院党风廉政建设第一责任人,对分管工作范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第二条 学院成立反腐倡廉建设工作领导小组,负责贯彻落实党风廉政建设与建立健全惩治与预防腐败体系建设工作,成员由院领导班子、学院办公室主任、党委秘书、分团委书记等组成,院党委(直属党总支)书记任组长,院长任副组长,下设办公室,依托学院办公室,负责具体工作。

第三条 学院党委(直属党总支)书记承担以下责任:

(一)对学院党风廉政建设工作进行具体安排、组织实施、督促落实,并进行检查。

(二)组织学院教职员工开展党风廉政宣传教育,每年至少上一次廉政党课。

(三)组织学院党委理论中心组学习,做好党风廉政建设专题的学习。

(四)组织开好学院领导班子成员廉洁自律专题民主生活会,对执行廉洁自律有关规定的情况进行检查,开展批评与自我批评,并针对存在的问题进行督促整改。

(五)对学院领导班子成员及学院教职员工有不履行党风廉政建设职责或廉洁自律不严的,要及时谈话,批评帮助,并督促整改。

第四条 学院院长承担以下责任:

(一)根据学校党委、行政关于党风廉政建设的要求,协助院党委(党总支)书记制定学院党风廉政建设的目标、任务和措施,在行政方面组织贯彻落实。

(二)每年向学院二级教代会报告学院经费使用情况,接受代表监督。

(三)深化院务公开,凡涉及学院教职员工切身利益的都要进行公开,特别是教学、科研等经费使用明细要向全院师生公开。

(四)紧密结合教学、科研工作,加强教职工的廉洁从教教育,纠正学术不端行为。

(五)对学院领导班子成员及学院教职员工有不履行党风廉政建设职责或廉洁自律不严的,要及时谈话、批评帮助,并督促整改。

第五条 学院党委(直属党总支)纪检委员承担以下责任:

(一)协助学院党委(直属党总支)书记,对本单位的党员进行党风、党纪教育。

(二)了解掌握本单位领导干部和党员遵守反腐倡廉法规制度的情况。

(三)参加学院党政联席会议,参加或列席院教代会、学术委员会和其他专门委员会,参与学院重要工作事项的研究及决策。

(四)维护本单位党员的民主权利,接受本单位党员的各种举报、控告、申诉,并认真做好记录,及时上报学院党委或纪委处理。参加对本单位党员违纪案件的查处,并提出处理建议。

(五)考察了解被被处分党员改正错误的情况,并给予教育和帮助。

第二章 宣传教育

第六条 加强以党员干部为重点的反腐倡廉教育。

(一)坚持开展理想信念、党的基本理论和党风党纪教育,把反腐倡廉教育作为党组织生活、党课学习的重要内容抓紧抓好,切实解决好党员干部在思想作风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题。

(二)坚持示范教育和警示教育相结合,开展法律法规、从政纪律、财经纪律等内容的教育活动,树立党员干部遵纪守法观念,预防各类违纪违法行为的发生。

第七条 推进以教师为重点的师德师风教育。

(一)成立学院师德师风建设工作领导小组,加强教师职业道德规范和学术道德规范教育和引导。

(二)在全院范围内开展以教师为重点的师德师风建设,开展师德师风的学习、教育和评比活动,评选表彰师德师风先进个人,大力营造廉洁从教的良好氛围。

(三)加强诚信教育,面向全体教师大力开展遵守学术规范、严谨治学的道德教育,抵制学术不正之风,引导教师自觉树立学术正气。

(四)加强对学院管理岗位的工作人员廉洁教育和作风教育,促进廉政勤政,在工作中做到公平、公正、公开,不断提高工作质量和服务水平。

第八条 开展以学生为重点的廉洁教育。

(一)大力推进校园廉政文化建设,把廉洁教育纳入思想政治理论课和党课教育教学内容,做到廉洁教育进校园、进课堂、进头脑,逐步形成完整规范的学生廉洁教育体系。

(二)将诚信和法纪教育纳入学生日常教育中,重点加强学生考风考纪和学术道德规范教育。分管学生工作的副书记每学期至少对学生进行一次专题廉洁文化教育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,培养良好的道德情操。

(三)利用党团活动、形势报告、社会实践、校园网络等载体,将经常性宣传教育活动与集中性专题教育活动相结合,营造崇廉尚洁的教育环境。

第三章 制度建设

第九条 建立健全决策制度。

(一)坚持民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善学院党政联席会议议事规则和决策程序,保证重大决策和权力运行科学化、民主化、制度化。

(二)根据“三重一大”决策制度,凡涉及学院重大决策、重要岗位人员使用、重要项目安排和大额度资金使用,均必须经领导班子集体研究决定,坚决防止权力向个别人集中。研究重大事项,要实行“一把手”末位发言制度。

(三)建立和完善列入党政联席会议研究的大额资金使用、干部推荐、人才引进、职称评聘、人员培训、评优评先等重大事项目录。

第十条 加强管理制度建设。

(一)加强装饰修缮、物资采购和国有资产管理。学院成立相应组织领导机构。严格执行装饰修缮、招投标、物资采购等工作相关法律法规和学校规章制度,坚持重大装饰修缮和物资采购项目集体决策、按规定程序报批、公开招投标等制度。认真执行学校关于国有资产管理相关规定,明确资产管理使用责任人,实行从购置、使用到处置等环节的全过程监管。

(二)加强财务、经费管理。建立健全财务收支管理制度,加强和完善教学、科研、学科建设经费和预算外资金管理,认真执行学校有关财务审批、报销、票据管理等制度,防止虚报冒领,不断健全完善内部控制制度。严格执行“收支两条线” 和“财务一支笔”规定,规范各项收费管理,严禁账外设账、私设“小金库”和公款私存等行为。

(三)加强职称评审管理。认真执行职称评审制度和政策,对申请参评教师的相关材料要在学院范围内进行公示,广泛听取师生的意见。

(四)加强重点学科管理。制定学院发展规划,在明确学院发展定位的前提下,积极创造有利条件推进学院重点学科建设。注重发挥学术委员会或教授委员会在学科带头人遴选、学科梯队建设、学科建设经费使用管理等方面的作用,确保公开透明、公平公正。

(五)深化院务公开,推进党务公开。建立完整的工作档案,接受师生员工的监督。

(六)健全完善学院二级教代会制度。涉及学院改革与发展的重大事项和与教职工利益密切相关的规章制度的出台必须经教代会讨论票决通过。成立教代会财经监督小组,负责审核学院年度财务收支情况,并向教代会报告审核情况,提出意见和建议。学院分配方案需事先在全院范围内征求教职工意见,提交学院教代会审议通过,并报学校财务处、审计处备案。

(七)加强学术规范管理。充分发挥学院学术委员会、学位评定分委员会在学术不端行为认定、处理中的作用,进一步加强师生学术规范和学术道德建设,加强学术诚信自律教育和约束机制建设,坚决纠正科学研究、职称评审等工作中存在的不正之风,严禁各种学术不端行为。

(八)规范津补贴分配制度。积极推进收入分配制度改革,建立重实绩、重贡献的分配激励机制。完善相关管理规定,规范津补贴项目、标准、资金来源和发放办法。

第四章 监督惩处

第十一条 健全监督网络。

(一)加强对领导班子成员的监督。学院党政领导班子成员特别是党政一把手要结合年度考核在一定范围内述职述廉,组织开展党风廉政建设满意度测评,如实向学校报告个人收入、个人有关事项和收受礼品等情况,配合上级审计部门做好领导干部经济责任审计,从完善制度等方面切实抓好审计中发现的问题或审计建议的整改。

(二)严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内监督的各项制度和规定,发挥党内监督的基础和核心作用,促进党内监督工作规范化、制度化。

(三)开好党员领导干部民主生活会。会前要按照学校党委的部署和要求,围绕民主生活会的主题,广泛征求师生员工的意见,重点就师生员工提出的意见以及自身存在的问题认真开展批评与自我批评,会后及时抓好问题整改,并采取适当方式将整改情况进行公布,接受师生员工监督,提高民主生活会质量。

(四)充分发挥民主党派的监督作用。广开门路、广泛调动学院内各民主党派成员和离退休老同志等参政议政和建言献策的积极性,整合各方面监督力量,形成监督合力。

第十二条 开展自查自纠。

抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规的宣传、教育和贯彻落实,认真对照“八个禁止、五十二个不准”,重点对党员干部以及分管人、财、物等重点岗位和关键部位开展经常性的自查自纠,及时发现和纠正违反《廉政准则》规定的行为。

第十三条 配合做好信访和案件查处工作。

(一)畅通和完善信访渠道,开通书记、院长信箱,健全师生信访受理机制,及时采纳师生员工的合理性意见和建议。

(二)认真办理学校纪检监察部门批转的信访件,积极支持和配合纪检监察部门依法依纪开展案件查办工作。

(三)做好以案释纪释法工作。协同学校纪检监察部门深入剖析案件中暴露的问题,加强对师生进行警示教育,增强办案的政治、经济和社会效果,充分发挥查办案件的治本作用和综合效益,并有针对性地进行整改,强化预防措施,堵塞管理漏洞,规范党员干部的行为。

第五章 纠正不正之风

第十四条 规范教育收费行为。

(一)实行“阳光收费”。严格执行各类收费规定,收费项目、标准、范围、批准文号及代收代办的收费项目、标准要及时向师生员工公开,接受学生、家长和社会的监督。

(二)学生集体活动经费(年级经费或班费)应由学生自行组织收取,指定专人管理,公开使用情况,自觉接受监督。辅导员和班主任应加强对学生年级经费或班费使用情况的引导和监管。

第六章 附则

第十五条 本办法由学校惩治和预防腐败体系建设工作领导小组负责解释。

第十六条 本办法适用于学校各二级学院。诚毅学院可以参照执行。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

二○一一年十二月三十一日

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